近几年来，随着铁路运输行业的迅猛发展，铁路客运大规模提速，高铁时代渐渐到来。伴随着铁路行业大规模发展，其在中短途客运中的优势逐渐提高，对公路旅客运输带来了新的挑战。公路客运企业应从日趋激烈的竞争中寻求企业新的发展空间。传统的公路客运向旅游客运转型发展的模式成为了现今公路客运转型经营的一个突破口。公路客运市场经过长久以来的改革，现已基本进入一个公路客运产业结构大转变、大发展、大创新的变革新时期。基于在这特殊时期出现的新情况、新问题、新矛盾，使得公路客运市场亟待改革。

       1、公路客运市场的发展现状

       （一）就公路客运市场而言，目前市场运力迅猛增长。原因在于近几年以来，我国各地农民工外出打工増加，从而带来公路客运运力增长势头急剧增强。

       （二）公路客运市场的服务质量普遍得到提升，所使用运输车辆的档次提升，运输量进一步増多，各个运输公司为使自己的经营规模进一步增强，不但在高新车的比例上提高很多，而且多数已经形成了高等、中等、普通等多种层次为依托的客运车辆层次结构。

       （三）由于近年来公路客运市场管理组织能力逐步提高，出现了不同形式的客运线路，以中、短途运输为主的客运线路实行公司化经营已渐成雏形，从而可以改革客运市场的老旧模式。

       （四）目前公路客运运输线路所扩展的范围逐渐扩展,并且规模増大。近几年来，我国公路客运的运输线路无论从里程还是规模方面增长都非常迅速，省际客运班线、市际客运班线、乡镇班线已纷纷开通。

       2、现状所引发的主要问题

       （一）运输能力与运输数量不平衡的矛盾日益突出。通过对全国部分大中型城市的部分客运线路的出站客流抽样调查显示来看，我国客运站营运客运车辆的实载率偏低,部分班线运输的经济效率普遍较差。

       （二）客运线路由于重复布局，导致矛盾激烈化、突出化。出于利益驱动，不少客运站在设计运输线路中，经常设置出相同班线，重复里程过长的线路，客运站之间相互竞争的现象比较严重，导致了相互争抢客源等状况，此类矛盾日益突出。

       （三）一些地方管理部门管理还未发展完全，以致安全措施、设备滞后未及时落实。一些地方公路建设只是单纯的建设，而在管理上管理不善，而且安全措施却并未跟上，只修建基础很少养护，这种情况表现明显，现象较为突出。

       （四）对于道路客运市场管理规划及模式的老化以及不明确的管理分工，导致各种矛盾及纠纷大量产生。

       3、形成主要问题的原因

       （一）历史和法制原因

       在改革开放时期，交通部门根据国家总方针，率先将公路客运市场向社会开放。但我国在公路运输行业的发展过程中，只单单注重了运输能力的统一发展，从而疏忽了客运市场的整体需求和旅客对于服务的评价和服务质量的提升。导致约束道路客运市场和行政行为不能到位重要因素，是公路客运市场管理法规建设滞后和规章制度的不完善。

       （二）规划和管理原因

       以前，我国在对公路客运市场的整体规划、发展、运输线路的分布、运输能力的整体调控等诸多方面，没有能够做到把近期的实施计划和长远的发展进行结合，造成工作常处于被动局面,目前客运行业运输管理的思路、方法和措施明显滞后于市场变化，才会出现多起客运事故发生，以致“头痛医头、脚病医脚”的局面。

       4、寻求公路客运向旅游客运转型发展的途径

       经过对上述公路客运市场现状所产生的问题进行分析，结合公路客运长期积累的一些突出矛盾，为使公路客运能够在行业中再造辉煌，我们应探索--种新的发展模式。然后，发展“运游结合"，将旅游资源注入到公路客运中，旅游业与客运业务二者互利互赢，由传统的公路运输向旅游客运转型发展可以为公路客运寻求较好的发展途径。

       （一）发展模式的可实施性

       在当今社会中，我们总单方面的认为公路客运就是一种交通运输方式，运送旅客到达目的地从而达到利益上的满足，而我们常常忽略客运市场给我们带来的更大收益,则是把旅游资源带到公路客运产业中去。在铁路运输迅猛发展的时代下，公路客运企业必须改革自己的运营体制与模式，做出新尝试、新举措，才能为客运行业创造出更多的价值与利益。

       而“运游结合"的发展模式即以旅游带动客运，把旅游与客运融合到一起，保证了客运企业长久增长效益的要求。而建立旅游基地就是这样一个探索的平台，为这种新的发展模式进一步探索与研讨做出了努力。

       （二）公路客运与旅游客运的完美结合

       创建旅游集散基地是突破传统意义上的客运经营模式,树立新的旅游客运产业的新思路，达到公路客运与旅游的完美结合，开发特色旅游线路，达到集游、娱、食、识等全方位一体化的新型线路，基于近年来旅游产业良好上升发展趋势，我们需要労力探索新的经营模式。

       1.客运与特色旅游合作模式

       可运用各省丰富旅游资源，充分发挥客运优势，开发特色线路推出都市观光游等文化旅游新产品，并设计推出“一日游”、“二日游“、“三日游”旅游产品。利用各省各地建设新成果及新变化作为特色旅游的线路。让人们不再感到旅游离自己那么遥远，让旅游能亲近时代。

       2.客运与散客旅游的合作模式

       由于客运市场企业运力与运量不平衡的矛盾突出，为解决此矛盾，各地旅游行业可以适时推出散客旅游新线路,不再采取以前报团形式，节省了旅客时间也提高了车辆利用率，提升了效益。比如在春节前送外来务工人员回家的活动，就是以这种模式来互赢合作的。

       3.未来“运游结合”的合作模式将成为一种公路客运特色

       未来我们还将探索多种合作模式，如把客运与住宿酒店同时销售，做到把酒店、门票、景区服务等一同销售新模式，还可把飞机票与机场大巴车票一起销售，同时可提供各地一日游线路。创建旅游集散基地的同时，还可提供航空票务代售以及酒店预定服务，这样的合作模式不仅给双方带来效益，也能把“运游结合”更好更快的进行发展。

       5、“运游结合”未来将带来的效益

       探索“运游结合”的发展路线，打造出特色旅游线路,这种模式所创造出的效益不可估量。只有通过增加多种新模式经营、多元化的服务，才能与时俱进，创造出更多的意想不到的效益，随着旅游产业的不断发展也能带动客运的改革和发展。在过去人们的印象中，旅游是一种超出人们正常需求开发的精神层面的消费，而现代社会，人们生活条件得到提高，不再满足于正常需求，而更多的偏向于提高精神层面的质量，这有利于旅游产业的普遍化发展。而“运游结合"的发展路线所产生的经济效益以及社会效应将会非同凡响。对于“运游结合”的发展线路虽然刚刚起步，但相信在不久的将来，会为各地旅游业与公路客运行业带来巨大的效益。