传统道路客运逐年下滑,城市客运尚且有公交、出租、网约兜底,而中西部以及农村广大地区,群众出行的需求该如何满足?
从用户需求上看,小咖科技认为农村客运大有可为。在我国中西部的山区以及农村地区,民航高铁无法覆盖,私家车的普及率较低,到家的“最后一公里”仍然依靠道路客运来解决。
而且目前在农村地区,年轻人外出务工,居住人群绝大多数是留守老人和学生群体,他们日常探亲访友、赶集、就医、往返学校都依赖于道路客运。
从行业政策上看,近年来多项举措助力农村客运高质量发展。2021年交通运输部印发的《农村公路中长期发展纲要》明确提出要发展便民多元的农村客运服体系。
因地制宜推进农村客运结构调整和资源调整,采用城乡公交、定线班车、区域经营和预约响应等多种客运组织模式,加快实现有条件的地区农村客运网络全覆盖,尽可能提高农村客运公交化运行比重,推进城乡客运一体化发展。
同年交通部、农业农村部等九部门联合发布《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》,意见中表明远期目标是:力争到2035年,基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的农村客运体系,实现农村客运高质量发展。
从基础建设上看,“四好农村路”为农村客运发展提供先决条件。根据交通运输部的数据显示,超过1000个乡镇、10.5个建制村解决了通硬化路的难题,截止2022年,我国农村公路总里程就已经达到了453万公里。实现具备条件的建制村100%通客车。
在客运总量整体下滑的趋势下,客企收入持续下降,就不得不通过削减低客流线路或减少发班频率以降低运营成本,而这样又会延长候车时间、降低乘车体验导致乘客流失,让农村客运陷入供需不平衡的恶性循环。从而给了没有安全保障的“黑车”、农村四轮车、农用汽车、三轮车等其他运输方式挤占农村客运市场的可乘之机。
前面提到农村客运市场需求仍然存在,但农村客运需求具有空间分散、时间不确定双重特性,传统班线客运定点、定线、定车、定时“四定”模式已经无法满足现阶段乘客的出行需求,农村客运市场需要多种运力供给满足乘客出行需求。
为完善农村客运市场便民化、高质量发展,近年来在国家和各地政策的支持下,农村客运市场也在不断改革创新,涌现出了城乡公交、定制班线、预约响应等多种客运组织模式。
城乡公交模式:
为快速构建高效、便捷、完善的城乡交通网络,在城镇化水平较高的地区推进农村客运公交化,鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。逐步建立起管理高效、规范有序的城乡公交运营模式。通过车型“大转小”、选用新能源车解决传统班线客运上座率低、运营成本高等问题;通过政府财政资金补足,降低城乡公交票价,为乘客提供便利、实惠的出行服务。同时为满足城乡客群多样化的出行需求,部分地区城乡公交还为学生推出“上班班车”,为赶集人群推出“赶集班车”。
以湖北省赤壁市为例,赤壁市公交集团优化调整21条城乡公交线路,其中1056个村小组通了公交,占赤壁市村组的65%,30万名城乡村民在家门口或村口就能享受公交出行服务。
定制班线模式:
随着农村经济的发展和人们生活质量的提高,对出行方式的要求也越来越高。在农村客运出行市场中,时间成本低的客群可以选择原有的班线客运,对便捷性、舒适性要求更高的客群,新型的定制客运更能受到欢迎。定制客运大多选用小型舒适商务车型,在人群集中区域设置上下车点或提供上门接送服务,提高农村居民的出行效率和舒适度。
以四川达州地区为例,本地化综合出行平台-“达运出行”,2017年开通定制客运业务以来,已上线“达州-三汇镇、达州-贵福镇-岩峰镇、达州-罗文镇、达州-虎让乡、达州-土溪镇、达州-三板镇-巨光乡-静边镇”等多条县城往返乡镇定制客运线路,为乡镇居民往返城乡提供了更加便捷、安全、高效的出行服务,缩小城乡公共服务差距,助力城乡融合发展。
预约响应模式:
预约响应式出行服务能有效解决农村客运出行“空间分散、时间不确定”等难题,实现需求和供给在时间、空间、规模上的有效匹配,提升农村客运服务供给效率。通过电话预约或网络预约,减少乘客候车时间,灵活调整车辆和线路,降低空车运行成本,提高车辆资源利用效率。
四川省的“金通工程”,通过统一乡村客运标识、招呼站牌、营运车辆外观、驾驶员着装等规范化管理,建立起乡镇区域化客运为主、公交为补、预约响应兜底的农村客运基本服务体系。群众出行通过电话预约,告知司机出发地和目的地,等待车辆上门接送,提升乡镇客群出行便捷性。为适应广大群众不同出行需求,还开行了学生车、赶场车、就医出行车等多种定制化服务,同时为促进“客货邮”融合发展,还开通了客车搭附小件快运业务,解决乡村物流“最后一公里”。
随着农村经济发展和人们生活质量提高,农村出行人群对出行的要求越来越高。同样是预约响应模式,贵州黔西南州的万峰畅行创新推出了县乡网约服务,通过网约拼车的模式,为当地群众提供高效、便捷的出行服务的同时,也将出行价格控制在群众可接受的范围内。
以紫云县到四大寨乡为例,乘坐出租车的费用在90元左右,通过县乡网约拼车模式,4个人坐下来人均仅需25多元。网约出行的舒适性、便捷性、高效性成为越来越多农村客群的选择。
过去农村客运以帮助农村居民进城为主,而如今随着乡村振兴发展,越来越多的城市居民因旅游休闲、探亲访友等各种原因融合到农村乡镇,农村客运群体多元化,出行需求也更加多样化、个性化。
从目前的农村客运组织模式来看,主要分为两类,一类主要依靠财政补贴提供质优价廉的出行服务,偏向于公益性质,而且对地方财政的能力要求较高,并不适用于所有农村地区;另一类则是客企主动转型发展的新型出行服务,例如定制客运、网约车等新型互联网出行服务。
农村客运想要长远发展,单纯靠财政补贴公益化运营无法调动客运行业能动性,并不利于未来农村客运的健康发展。
小咖科技认为公益性客运组织模式在保障农村基本出行需求的同时,面向乡村旅游、探亲访友等多元化出行需求,在适度的政策扶持下,地方客企应主动积极转型求变,通过数字化等互联网技术赋能农村客运市场,满足农村客群多层次出行需求,加快构建更加完善的农村客运服务体系。
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