2021年3月第十三届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告提出要“健全城乡物流体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”和“推动快递包装绿色转型”，为我们指引了方向；随着国家“乡村振兴”战略和“十四五规化”的实施，更为广扩农村市场展现出来了越来越多的发展机遇。

       一、国家的政策导向，促进快递业的迅速发展

       7月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，加快发展农村快递物流，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。一要促进农村电商与快递物流融合，发展专业化农产品快递服务和冷链仓储加工设施，助力农产品销售。二要分类推进“快递进村”。加快农村快递物流基础设施补短板。更好发挥市场力量和末端快递中的基础性作用，引导企业驻村设点，提升快递服务水平;进一步畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略，深入推进行业与现代农业体系融合发展，打通“工业品下行、农产品上行”的最后一公里和“快递进村下乡”的最后一公里的关键环节。

       二、目前城乡快递的现状和困难

       1、快递发展模式粗放，网络化程度低，配送能力差。更多呈现分散、独自发展的态势，基础设施的配套性、兼容性较弱，物流体系信息化水平还不高；总体发展水平偏低物流业与制造业、农业、电商联动不足，配送能力差，主要依靠三轮车、和小面的，物流速度慢、成本高、渠道不畅，尤其是农村物流，目前急需解决“快递进村”的问题。

       2、社会资源未得到有效整合。农业、邮政、商务、快递物流、交通运输等行业管理部门和企业各自为阵，成效低下，创新能力不强，多为个体私营企业，商业模式创新、组织创新、技术创新、管理创新等滞后，未形成共同配送的良好局面。

       3、恶性竞争，打价格战。目前快递行业单票均价维持在10元左右，但是实际上在电商快递市场，快递均价比这个价格要低很多。拿申通和韵达来说，他们的市场均价维持在2元钱左右。就连顺丰特惠和邮政小包的价格也在3元左右，去年价格最低的已经有破1元的记录。从运营的中通、圆通、申通、韵达、极兔、橙心优选、美团等快递都是各自配送，邮政、顺风、京东是直营，大部分县级快递公司处于亏损边缘。

       4、快递进村的瓶颈。一是村落分散。我国地域辽阔，大部分人口集中在农村，农村地区村落分散，要达到快递进村，就必须做到，交通发达，目前快递基本上是到乡镇去取件。二是业务量小，目前农村的购买力还没有激励起来，没有货物量的运输成本是最大的。

       三、充分利用城乡客运一体化的优势，助力快递进村

       近几年来，全国各地按照交通部的精神，大力进行城乡客运一体化进程，取得了较好的成绩，解决了乡镇村民出行的最后一公里，受到了广大人民群众的好评；同样快递进村也要解决最后一公里；下面就以我所在的嘉禾县为例子，阐述城乡客运一体化推进“快递进村”的优势和发展思路:

       (一)城乡客运一体化拓展物流业务的优势

       一是嘉禾县是全国城乡交通运输一体化和湖南省城乡客运一体化的示范县，2020年已成功验收，一体化的建设促进了乡村的道路建设，通行条件得到了极大的改善，且嘉禾县的地理条件十分有利，运时运距较短，真正达到了快捷的目的。二是全国城乡交通运输一体化和湖南省城乡客运一体化的创建成功，在全县区域内形成了一张交通网络，实现了全县176个行政村在2公里范围内100%全覆盖，城乡公交网络十分发达。三是我县运营的35条城乡公交线路，有28条的末端在村部，所有的路线设计是将沿途的镇村相连，人员密集，十分便利，解决了村落分散问题。四是循环发班，发班密度大，运输成本小，这就解决业务量小，需派专车接送快递的瓶颈，降低了快递的运输成本和人力资源成本,让快递更快捷。五是利用站场(首末站)，建立城乡物流集散中心和分拣中心，快递可以直接从站内上车，减少了中间的环节，降低了成本。

       (二)客运+快递物流的思路与规化

       1、客运+快递的目标定位

       嘉禾县现有二级客运站2个，乡镇公交首末站5个。其中嘉禾金田汽车站占地面积65.5亩，容量大，近年来由于长途客运迅速萎缩，客流量少，空置率大，没有发挥长途客运站的作用；为了更好的发展城乡物流，我县已规划在金田汽车站建立一个2000至3000平米的大型的物流集散中心，通过融合把全县所有的快递物流纳入经营，加快快递下乡进村:

       1)推进初级物流合作（契约协同式运作模式）:公交+小件物流配送+乡镇网点,与快递公司合作，利用公交车辆运送下行的小件物流至乡镇各物流配送点，这种模式是我们当前拓展的基础。

       2)发展中、高级物流运作模式(大数据深度合作模式):县乡镇电商集配点+共同配送(公交+物流配送车)+共用智能自提柜点+ 农村电商+多站合一(超市+文旅+经融+电信+政务办理等等拓展业务)。打造“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式，这种模式下，电商企业、物流企业、自由配送人、村级管理人员和客户可以充分实现对接，并可以通过接收快递引来拓展更多的业务；利用互联网技术，实现资源共享、优势互补，构建畅通便捷、经济高效、便民便利的县、乡、村三级农村物流体系，这种模式是我们发展的方向。

       2、发展思路与规划

       1）采取初级契约合同模式。积极整合公交、客运与嘉禾快递合作，实现强强联动。

       2)科学合理设置网点。规划布置在35条公交路线和28个进村终点站布置200至300个网点；采取加盟的方式，优化原已经设置的网点，充分利用乡镇的便利店和小卖部作为快递接收点，以城乡公交路线右边的停靠站点优先，降低人力资源成本费用、门店租金和方便接收快件。

       3）充分利用公交网的优越性、便利性。利用循环式发班、早、中、晚班，为快件快到提供有利条件；利用城乡客运车辆通达各乡镇和建制村的优势，促进农产品、农业生产生活物资、快递物品等高效便捷流通，打通工业品下乡和农产品上行的最后一公里。

       4)建乡镇快递集散地。在各乡镇公交首末站设立乡镇的快递集散地、分拣中心，针对上行和下行业务量较多的中心乡镇，建立物流仓库、中转站业务，做到资源共享。

       5)建立综合性平台APP。目前郴汽集团“三湘乡村行”就已经具备此功能。它集乡镇电商集配点+共同配送(公交+物流配送车)+共用智能自提柜点+ 农村电商+多站合一(超市+文旅+经融+电信+政务办理等等拓展业务)，融合公交、客运、网约、租赁、包车、物流、文旅、电商等功能，更好为“快递进村”服务。

       6）打通县域内供应链的小内循环。一是随着国家“十四五”规划的实施，农村群众对农村物流需求也快速增长，需要有效增加农村运输物流供给能力，为生产生活物资下乡、农产品进城提供便捷物流配送服务。二是解决农产品进城，目前，我县农产品上行进城很难，都是靠摩托车、三轮车等非机车运送进城，成本大而且存在很大的安全隐患；由于农产品运输流通、销售不畅，当地的特产种植规模小，形成不了产业链。三是利用综合信息平台APP实现县域内供应链的内循环。县域内所有的厂、矿、学校、企事业单位的食堂和餐饮业需要的农产品，可以在综合信息平台APP上下单订货，通过大数据分析，各乡、镇、村可以牵头组织生产种植，根据自己的特产优势，按需种植农产品，达到农产品进城，打通县域内供应链的小内循环，真正达到“乡村振兴”的目的，带动农民共同富裕。

       7)促进向中、高级物流运作模式发展。通过全面合作的方式，向大数据深度合作模式发展；规范物流市场，引进先进物流商、充分整合运输线路、运力、人员、货源、资金等各方面的优势，以先进的管理手段和科学的运输组织方式，提高劳动生产率、减少运营成本和能源消耗，使经济效益和社会效益最大化，提高行业生产力水平和管理水平，带动整个物流行业的快速、健康发展，为实现“乡村振兴”战略助力。

       总之，快递进村是国家“乡村振兴”战略中重要的组成部分，城乡客运+快递物流可以解决乡镇派送成本高、难度大，单打独斗难盈利的问题，只有多种形式的融合发展，才能打通“农产品上行”和“快递进村”的最后一公里。