400-902-0209
定制客运究竟能起多大作用，还需要实践检验！
定制客运究竟能起多大作用，还需要实践检验，但起码有这么意义：
一是顺应了旅客出行需求
道路客运“一票难求”的时代大概不会再来了，社会对出行的需要不仅是走得了，还要走得安全、走得舒适。定制客运，虽然没有出租汽车那样“门到门、点到点”，但也可以说更加接近“直达”目标。受益的，是广大旅客。
二是为道路客运注入了活力
道路客运行业长期实行保姆式管理，经营者长期在摇篮过日子。在供给短缺时代照样能吃香喝辣，但在竞争大潮里就必须自主自立自强。旧模式的羁绊必须挣脱。定制客运是一个尝试，尽管步子不够大，还有些蹒跚，但不迈这一步就别指望今后能健步前行，不迈这一步就只能是坐以待毙。
三是推动了行业与互联网的融合
出租汽车、汽车租赁等领域与新兴的互联网技术融合，孕育出了新的业态，风起云涌。但传统的道路客运行业，除了一些设备、技术的应用，还谈不上深度融合。“定制客运”不是新的业态，而是传统班线客运的一个变通、一个补充。定制客运算是客运行业推进“互联网+”的一个重要行动。
不足之处
说定制客运的重大意义，实际是对定制客运的期许。带着这样的心情再返观《新客规》，就感到有些许遗憾。
一是定制客运的改革力度不够
根据《新客规》，班车客运是客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式。定线、定时、定站、定班（定车）是其鲜明的特点。最理想化的“定制客运”，是针对旅客需求及时、灵活地提供多样化、个性化的班车客运服务。
但当前的定制客运，还是必须由取得许可的经营者在既定班线上经营。这相当于只是突破了其中“两定”，灵活性仍显不足，特别是班线客运关键的“定线”没有松动，这淡化了定制客运的改革成色。在《新客规》为定制客运设专章，稍显浪费。
二是网络平台作用发挥不力
《新客规》将“网络平台”定位为“提供定制客运网络信息服务的电子商务平台”（第六十一条），这在某种程度上限制了互联网平台在道路客运中应用。
1. 网络平台既可以为定制客运服务，也可以为传统客运班线提供信息服务、客票代理服务
实际上，网络平台在支付结算、服务评价、业务推广方面的功能都十分强大。
2. 网络平台也可以为客运站经营者服务
《新客规》只提到“鼓励客运站经营者为旅客提供网络售票、自助终端售票等多元化售票服务”。如果委托专门的网络平台，售票工作可能会更好。
3. 网络平台还可以为包车服务
有人曾把“定制客运”“包车客运”混为一谈。现在看起来相比“定制客运”，包车更具优势。只要通过一定形式形成“团体旅客”就完全没有“四定”的束缚。本来就优质的产品加上互联网助力，包车可能才是支撑起道路客运市场的又一支柱。
当然，“网络依赖症”也不可取。定制公交诞生并不依赖网络。定制客运也应如此。人为规定“无网络不定制”，似乎没有必要。
三是网络平台义务设定过重
网络平台能够在道路客运中发挥更大的作用，但是让网络平台承担过重的义务，则又不利于网络平台的发展。
《新客规》应该是注意到了有两种“网络平台”（第六十三条提到了自营平台），但总体上似乎是混淆了第三方平台与自营网络平台的性质。前文对此已多次提及。
1. 自营网络平台与班车客运经营者二合一，承担定制客运承运人责任
但这种情况并不多见，而且难有前景。要电子商务平台经营者取得道路客运班线经营许可，几无可能；要班车客运经营者办个网络平台，技术上没什么问题，但要推广达到一定的渗透率就不是那么简单了。
2. 第三方平台，也就是电子商务平台，在定制客运中承担的责任明显偏重
例如，网络平台应当核验班车客运经营者的经营许可，但要“确保”班车客运经营者的驾驶员及车辆的资质（第六十二条），这义务就显得有些过头。
又如关于发布信息的真实性，网络平台要“确保”发布的提供服务的经营者、车辆和驾驶员与实际提供服务的经营者、车辆和驾驶员一致（第六十七条），这规定也过于严苛。在通常情况下，网络平台只是为平台内经营者提供了个信息发布场所。
《新客规》突破了网络平台审核义务的限度，把定制客运网络平台经营者与《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中的网络预约出租汽车经营者（网约车平台公司）、《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（交运规〔2019〕12号）中的网络货运经营者相提并论，这是存在问题的。
四是对网络平台的执法措施不够
要鼓励、支持定制客运网络平台的发展，但对胆敢越线违法的网络平台，还是得严格执法。《新客规》只有第一百零四条规定了对网络平台的处罚。仔细分析，这方面用心不够。
1. 《新客规》对网络平台违法行为的管辖没有规定
“违法行为发生地”管辖，在互联网环境下遇到了一定的挑战。在网络活动中，当事人可以在千里之外实施违法行为。执法部门理论上有管辖权，但实际在案件办理会遇到巨大的困难。为此，市场监督管理部门明确由电子商务平台经营者住所地县级以上部门管辖。但《新客规》未对此作规定。
2. 对网络平台违法行为处罚的针对性不强
近年来利用网络平台组织非营运车辆从事非法营运非常猖獗。对第三方平台而言，其过错主要是未依法履行核验、登记义务。《电子商务法》第八十条规定了对这类行为的处罚条款，明确由“有关主管部门”实施。这可以成为《新客规》设定相关罚则的上位法依据。
3. 对网络平台检查调查缺少专门规定
对网络平台的检查和调查，主要是收集平台的信息数据并进行审核认定。《新客规》在这方面规定还都是非常传统，只是泛泛地说“查阅和复制有关材料”，而采集计算机数据原则上要求取得原始载体，提取数据也要遵守相关规定。这方面交通运输执法人员不是很适应，这就更需要法规的指导和保障。
定制客运存在的问题，或许是企业学习《新客规》还不够深入，只希望“定制客运”能够拥有更宽广的前路，“网络平台”有更开阔的发展空间。
相关推荐
2025年四川将实现乡村客运“金通工程”全覆盖
为保障广大农民群众“行有所乘”，让具备条件的乡镇和建制村通客车，四川省交通运输厅提出实施乡村客运“金通工程”，目前已在全省54个县（市、区）开展试点。据悉，该工程并被纳入2020年四川省政府工作报告30件民生实事进行推进。
乡村客运丨2020-05-19 08:10:50 阅读量：4482
今年春运全国旅客发送量约30亿人次，道路客运占24.3亿，定制客运需求巨大
定制客运主要以三四线及以下乡镇的跨城出行为主，覆盖了近300个地级市、3000个县城、40000个乡镇。在这片广袤大地上，存在一个累加超过头部需求的万亿级市场
定制客运丨2020-01-09 01:34:29 阅读量：3943
道路运输企业如何开展定制客运
定制客运作为道路运输企业转型升级一个新兴经营模式，一出现就受到大家的青睐，尤其是交通运输部下发《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》首次提出了“道路客运定制服务”的概念并予以鼓励开展后。定制客运在业内迅速开展起来，发展势头强劲，给在低迷萎缩的道路客运带来一线明亮的曙光，但在发展过程中产生了一些疑惑和曲折。
定制客运丨2019-12-29 12:59:07 阅读量：9022
传统客运怎样开展定制客运业务？
2016年底，交通运输部出台《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，明确提出：“充分发挥移动互联网等信息技术作用，鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务。
定制客运丨2019-12-19 09:47:57 阅读量：7749
定制客运如何成功，抱团转型了解一下？
2016年底，交通运输部出台《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》。意见明确提出：“充分发挥移动互联网等信息技术作用，鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务。”这是交通运输部首次提出了“定制客运”的概念。
定制客运丨2019-12-17 06:43:01 阅读量：6396
城际拼车与顺风车有什么不一样？
作为一种远距离的跨城拼车出行方式，城际拼车是共享经济下网约车细分市场中的一块处女地。出行领域的行业老大滴滴先是做了顺风车业务，接着推出的城际拼车业务，带动了整个城际拼车市场的发展。那么，顺风车和城际拼车到底有什么不同？两者又有什么关系？
城际拼车丨2019-11-19 10:54:06 阅读量：15240
城际拼车的定义是什么？
所谓城际拼车，其实是网约车的一个分支，它依靠互联网和打车软件，将乘客的出行时间、出行地点和目的地相近的乘客科学地组合在了一起。城际拼车一般提供30KM-100KM的跨城出行服务，主要通过上门接送方式，实现乘客门到门的城际出行需求
城际拼车丨2019-11-19 03:50:27 阅读量：40113
城际拼车是传统客运摆脱困境与转型的关键
传统客运因受限于“四定 ”：定时、定点、定线、定客，缺乏灵活性，容易导致效率低，营收低等问题。城际拼车作为网约车的一个垂直细分领域，将是传统客运摆脱困境与转型的关键。
城际拼车丨2019-11-18 11:58:04 阅读量：5984
城际拼车，或将成为抢占万亿级出行市场的突破口
随着移动互联网的发展，网约车早已不是新鲜话题：各大企业竞先组建自己的网约车平台，出租车网约车化，加上一汽、东风、宝马、长城等诸多整车厂商密集宣布实施网约车，大小玩家无不竞先争夺出行这一万亿市场，城际拼车，或将成为抢占万亿级出行市场的突破口。
城际拼车丨2019-11-13 10:04:56 阅读量：6169
城际出行现阶段的痛点和难点
随着网约车的发展，需求响应型的交通，即以需求方为主导的交通方式受到欢迎。网约出行企业和传统运输企业究竟是竞争还是合作？以及城际出行现阶段的痛点和难点有哪些？
城际出行丨2019-11-09 09:06:21 阅读量：6119
城际拼车：充满变数的网约车边际市
在整体的出行生态圈内，城际拼车业务链的拓展和崛起，某种意义上讲是充满变数的网约车边际市场。
城际拼车丨2019-10-11 09:59:11 阅读量：6332
城际拼车系统，助力传统客运转型升级
小咖科技城际拼车系统通过乘客的位置查询附近待出发的路线车辆，在线预约，在线支付，统派单等实现跨城出行网络预约解决方案。
城际专线软件丨2019-09-18 07:57:28 阅读量：4935
出行政策解读
关于乌鲁木齐市网约车经营服务管理暂行办法最完善的官方解读
阅读量：4942 作者：小咖科技
关于印发《乌鲁木齐市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的通知
阅读量：5251 作者：小咖科技
关于修订《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的通知
阅读量：2181 作者：小咖科技
宿迁市出台网络预约出租汽车经营服务管理办法
阅读量：2505 作者：小咖科技
《关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》解读
阅读量：2412 作者：小咖科技
杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则向社会公开征求意见
阅读量：3204 作者：小咖科技
网约车监管平台连通性与符合性测试分别是什么？
阅读量：3113 作者：小咖科技
网约车行业资讯
建立健全网约车退出机制
阅读量：2029 作者：小咖科技
网约车市场有没有饱和，归根结底要由市场说了算
阅读量：1931 作者：小咖科技
一起案件推动网约车平台规则修改
阅读量：1877 作者：小咖科技
烟台网约车细则6月1日正式实施
阅读量：1978 作者：小咖科技
东莞市交通运输局对13家网约车平台警示性约谈
阅读量：2085 作者：小咖科技
多地发布风险预警，网约车运力是否已经饱和？
阅读量：1107 作者：小咖科技
五部门要求聚合平台不得参与网约车平台管理与调度
阅读量：895 作者：小咖科技
代驾行业资讯
小咖科技SaaS系统助力代驾公司实现高效运营与服务升级
阅读量：16440 作者：小咖科技
代驾发生交通事故，责任如何划分？
阅读量：7398 作者：小咖科技
2024代驾行业市场发展现状及供需格局、竞争格局分析
阅读量：17264 作者：小咖科技
解码代驾行业“服务转售”：安全出行新纪元的创新力量
阅读量：6168 作者：小咖科技
揭秘代驾行业中的“服务撮合”：安全出行背后的智慧引擎
阅读量：4718 作者：小咖科技
双轮驱动代驾行业革新：服务转售与服务撮合的智慧交融
阅读量：3598 作者：小咖科技
解锁安全出行新密码：代驾公司与代驾司机服务转售的智慧演绎
阅读量：4705 作者：小咖科技
定制客运究竟能起多大作用，还需要实践检验！
定制客运究竟能起多大作用，还需要实践检验，但起码有这么意义：
一是顺应了旅客出行需求
道路客运“一票难求”的时代大概不会再来了，社会对出行的需要不仅是走得了，还要走得安全、走得舒适。定制客运，虽然没有出租汽车那样“门到门、点到点”，但也可以说更加接近“直达”目标。受益的，是广大旅客。
二是为道路客运注入了活力
道路客运行业长期实行保姆式管理，经营者长期在摇篮过日子。在供给短缺时代照样能吃香喝辣，但在竞争大潮里就必须自主自立自强。旧模式的羁绊必须挣脱。定制客运是一个尝试，尽管步子不够大，还有些蹒跚，但不迈这一步就别指望今后能健步前行，不迈这一步就只能是坐以待毙。
三是推动了行业与互联网的融合
出租汽车、汽车租赁等领域与新兴的互联网技术融合，孕育出了新的业态，风起云涌。但传统的道路客运行业，除了一些设备、技术的应用，还谈不上深度融合。“定制客运”不是新的业态，而是传统班线客运的一个变通、一个补充。定制客运算是客运行业推进“互联网+”的一个重要行动。
不足之处
说定制客运的重大意义，实际是对定制客运的期许。带着这样的心情再返观《新客规》，就感到有些许遗憾。
一是定制客运的改革力度不够
根据《新客规》，班车客运是客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式。定线、定时、定站、定班（定车）是其鲜明的特点。最理想化的“定制客运”，是针对旅客需求及时、灵活地提供多样化、个性化的班车客运服务。
但当前的定制客运，还是必须由取得许可的经营者在既定班线上经营。这相当于只是突破了其中“两定”，灵活性仍显不足，特别是班线客运关键的“定线”没有松动，这淡化了定制客运的改革成色。在《新客规》为定制客运设专章，稍显浪费。
二是网络平台作用发挥不力
《新客规》将“网络平台”定位为“提供定制客运网络信息服务的电子商务平台”（第六十一条），这在某种程度上限制了互联网平台在道路客运中应用。
1. 网络平台既可以为定制客运服务，也可以为传统客运班线提供信息服务、客票代理服务
实际上，网络平台在支付结算、服务评价、业务推广方面的功能都十分强大。
2. 网络平台也可以为客运站经营者服务
《新客规》只提到“鼓励客运站经营者为旅客提供网络售票、自助终端售票等多元化售票服务”。如果委托专门的网络平台，售票工作可能会更好。
3. 网络平台还可以为包车服务
有人曾把“定制客运”“包车客运”混为一谈。现在看起来相比“定制客运”，包车更具优势。只要通过一定形式形成“团体旅客”就完全没有“四定”的束缚。本来就优质的产品加上互联网助力，包车可能才是支撑起道路客运市场的又一支柱。
当然，“网络依赖症”也不可取。定制公交诞生并不依赖网络。定制客运也应如此。人为规定“无网络不定制”，似乎没有必要。
三是网络平台义务设定过重
网络平台能够在道路客运中发挥更大的作用，但是让网络平台承担过重的义务，则又不利于网络平台的发展。
《新客规》应该是注意到了有两种“网络平台”（第六十三条提到了自营平台），但总体上似乎是混淆了第三方平台与自营网络平台的性质。前文对此已多次提及。
1. 自营网络平台与班车客运经营者二合一，承担定制客运承运人责任
但这种情况并不多见，而且难有前景。要电子商务平台经营者取得道路客运班线经营许可，几无可能；要班车客运经营者办个网络平台，技术上没什么问题，但要推广达到一定的渗透率就不是那么简单了。
2. 第三方平台，也就是电子商务平台，在定制客运中承担的责任明显偏重
例如，网络平台应当核验班车客运经营者的经营许可，但要“确保”班车客运经营者的驾驶员及车辆的资质（第六十二条），这义务就显得有些过头。
又如关于发布信息的真实性，网络平台要“确保”发布的提供服务的经营者、车辆和驾驶员与实际提供服务的经营者、车辆和驾驶员一致（第六十七条），这规定也过于严苛。在通常情况下，网络平台只是为平台内经营者提供了个信息发布场所。
《新客规》突破了网络平台审核义务的限度，把定制客运网络平台经营者与《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中的网络预约出租汽车经营者（网约车平台公司）、《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（交运规〔2019〕12号）中的网络货运经营者相提并论，这是存在问题的。
四是对网络平台的执法措施不够
要鼓励、支持定制客运网络平台的发展，但对胆敢越线违法的网络平台，还是得严格执法。《新客规》只有第一百零四条规定了对网络平台的处罚。仔细分析，这方面用心不够。
1. 《新客规》对网络平台违法行为的管辖没有规定
“违法行为发生地”管辖，在互联网环境下遇到了一定的挑战。在网络活动中，当事人可以在千里之外实施违法行为。执法部门理论上有管辖权，但实际在案件办理会遇到巨大的困难。为此，市场监督管理部门明确由电子商务平台经营者住所地县级以上部门管辖。但《新客规》未对此作规定。
2. 对网络平台违法行为处罚的针对性不强
近年来利用网络平台组织非营运车辆从事非法营运非常猖獗。对第三方平台而言，其过错主要是未依法履行核验、登记义务。《电子商务法》第八十条规定了对这类行为的处罚条款，明确由“有关主管部门”实施。这可以成为《新客规》设定相关罚则的上位法依据。
3. 对网络平台检查调查缺少专门规定
对网络平台的检查和调查，主要是收集平台的信息数据并进行审核认定。《新客规》在这方面规定还都是非常传统，只是泛泛地说“查阅和复制有关材料”，而采集计算机数据原则上要求取得原始载体，提取数据也要遵守相关规定。这方面交通运输执法人员不是很适应，这就更需要法规的指导和保障。
定制客运存在的问题，或许是企业学习《新客规》还不够深入，只希望“定制客运”能够拥有更宽广的前路，“网络平台”有更开阔的发展空间。
相关推荐
2025年四川将实现乡村客运“金通工程”全覆盖
乡村客运丨2020-05-19 08:10:50 阅读量：4482
今年春运全国旅客发送量约30亿人次，道路客运占24.3亿，定制客运需求巨大
定制客运丨2020-01-09 01:34:29 阅读量：3943
道路运输企业如何开展定制客运
定制客运丨2019-12-29 12:59:07 阅读量：9022
传统客运怎样开展定制客运业务？
定制客运丨2019-12-19 09:47:57 阅读量：7749
定制客运如何成功，抱团转型了解一下？
定制客运丨2019-12-17 06:43:01 阅读量：6396
城际拼车与顺风车有什么不一样？
城际拼车丨2019-11-19 10:54:06 阅读量：15240
城际拼车的定义是什么？
城际拼车丨2019-11-19 03:50:27 阅读量：40113
城际拼车是传统客运摆脱困境与转型的关键
城际拼车丨2019-11-18 11:58:04 阅读量：5984
城际拼车，或将成为抢占万亿级出行市场的突破口
城际拼车丨2019-11-13 10:04:56 阅读量：6169
城际出行现阶段的痛点和难点
城际出行丨2019-11-09 09:06:21 阅读量：6119
城际拼车：充满变数的网约车边际市
城际拼车丨2019-10-11 09:59:11 阅读量：6332
城际拼车系统，助力传统客运转型升级
城际专线软件丨2019-09-18 07:57:28 阅读量：4935
出行政策解读
关于乌鲁木齐市网约车经营服务管理暂行办法最完善的官方解读
网约车政策丨2023-07-11 05:50:29 阅读量：4942
关于印发《乌鲁木齐市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的通知
网约车暂行办法丨2023-07-06 13:20:30 阅读量：5251
关于修订《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的通知
网约车细则丨2023-06-25 09:49:36 阅读量：2181
宿迁市出台网络预约出租汽车经营服务管理办法
网约车政策丨2023-02-02 01:55:00 阅读量：2505
《关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》解读
网约车政策丨2023-01-31 08:34:14 阅读量：2412
杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则向社会公开征求意见
网约车细则丨2022-12-05 03:28:40 阅读量：3204
网约车监管平台连通性与符合性测试分别是什么？
网约车监管平台丨2022-08-25 06:05:22 阅读量：3113
网约车行业资讯
建立健全网约车退出机制
网约车丨2023-06-14 01:38:42 阅读量：2029
网约车市场有没有饱和，归根结底要由市场说了算
网约车市场丨2023-06-07 08:27:13 阅读量：1931
一起案件推动网约车平台规则修改
网约车平台丨2023-06-01 13:46:55 阅读量：1877
烟台网约车细则6月1日正式实施
网约车细则丨2023-05-30 01:49:44 阅读量：1978
东莞市交通运输局对13家网约车平台警示性约谈
网约车平台丨2023-05-25 13:16:59 阅读量：2085
多地发布风险预警，网约车运力是否已经饱和？
网约车丨2023-05-17 09:54:29 阅读量：1107
五部门要求聚合平台不得参与网约车平台管理与调度
网约车平台丨2023-05-16 07:03:49 阅读量：895
代驾行业资讯
小咖科技SaaS系统助力代驾公司实现高效运营与服务升级
代驾管理系统丨2024-10-17 08:02:00 阅读量：16440
代驾发生交通事故，责任如何划分？
代驾丨2024-10-11 16:00:00 阅读量：7398
2024代驾行业市场发展现状及供需格局、竞争格局分析
代驾系统丨2024-08-09 08:21:01 阅读量：17264
解码代驾行业“服务转售”：安全出行新纪元的创新力量
代驾丨2024-08-09 08:42:02 阅读量：6168
揭秘代驾行业中的“服务撮合”：安全出行背后的智慧引擎
代驾丨2024-07-31 10:04:34 阅读量：4718
双轮驱动代驾行业革新：服务转售与服务撮合的智慧交融
代驾管理系统丨2024-07-23 08:02:01 阅读量：3598
解锁安全出行新密码：代驾公司与代驾司机服务转售的智慧演绎
代驾软件丨2024-07-23 08:02:01 阅读量：4705
