各县(市、区)人民政府，市政府有关部门：

《加快推进金华市区现代物流业发展实施方案》已经市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

金华市人民政府办公室 2019年4月5日 (此件公开发布)

加快推进金华市区现代物流业发展实施方案

为加快物流资源集聚，做大做强物流产业，优化物流发展环境，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，特制定如下实施方案：

一、总体思路

围绕打造千亿物流产业的目标，紧抓金华纳入全国性综合交通枢纽城市、国家级物流枢纽承载城市的战略机遇，坚持以问题为导向，按照“聚焦产业发展、聚焦政策激励、聚焦企业贡献”的工作要求，通过综合施策、精准服务，完善市区物流业扶持政策，推进综合物流园区建设，重点支持和培育本地专业运输企业，大力引进优质物流企业，引导快递企业与本地产业融合发展，加快国际货代物流转型发展，促进物流业和制造、商贸业联动，创新技术业态模式，构建现代物流服务体系，推进物流业持续、健康、快速发展。

二、发展目标

至2019年底，市区8吨以上货运车辆新增800辆;市区年营业收入1亿元以上的规模物流企业新增3家;市区交通物流业税收从2018年的1.6亿元增加到3.5亿元;市区交通物流业增加值增量实现翻番。

至2021年底，市区8吨以上货运车辆增加3000辆，达到6000辆左右。市区年营业额收入1亿元以上、3亿元以上的规模物流企业分别新增20家、5家，分别达到30家、15家。市区交通物流业税收从2018年的1.6亿元增加到8亿元;市区交通物流业增加值增量实现再翻番。

三、工作措施

(一)引进培育无车承运人平台，实现人、车、货、资金、信息流高效匹配。积极引进、培育“无车承运人”企业，实现市区物流业人流、车流、货流、资金流、信息流高效匹配，为交通运输业个体纳税人、小规模纳税人和货运代理等相关服务型企业提供高效服务。

(二)加强企业纳税辅导，促进物流产业增产增效。深化“最多跑一次”改革，提高市场准入效率，方便普通货物运输经营、货运代理、货运场站经营等经营业户注册，实现工商注册、税务登记、道路运输经营许可数据共享、同步办理;加强物流企业纳税辅导，提高企业本地纳税遵从度。

(三)引进和培育两手抓，推动本地物流企业做大做强。积极引进国际国内知名物流公司地区总部、大型物流企业和物流平台企业，鼓励与本地物流企业合资合作。优先扶持本地物流企业发展壮大，支持物流企业收购、兼并、重组;鼓励专业运输企业购置大吨位车辆。

(四)加强货运市场服务监管，助力文明城市创建。推进物流业降本增效，实施营运货车“三检合一”、从业人员网上继续教育免费，取消4.5吨以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证，优化营运货车金融保险服务，改善营运货车检测服务等举措。鼓励老旧营运货车提前报废和购置新能源车辆。加大营运货车超载超限和非法改装的联合治理力度;实施营运货车特定路段、特定时间限行和规范停车措施。

(五)建立效益激励机制，提升本地物流企业承运率、贡献率。加强与品牌快递企业总部的对接工作，鼓励快递企业将“落地配”业务交由本地物流企业承运，争取20%—50%的干线运输服务由本地物流企业承运。鼓励快递企业将物流相关业务(包装、加工、信息服务等)交由本地生产服务企业承接。

(六)促进多业联动，提高本地商贸制造业核心竞争力。积极推动本地物流企业和制造、商贸企业联动发展，鼓励制造、商贸企业运输服务项目剥离，优先交由本地物流企业承运，对承担本地制造、商贸企业服务外包项目的物流企业给予一定的政策奖励。

(七)引导产业集聚发展，促进物流业高质量发展。引导个体经营户、小规模物流企业和货运代理等相关服务企业入驻公共物流园区孵化培育。在园区内增设行政服务中心延伸点，为企业注册、营运证办理、车辆维修、年检年审、保险、纳税等提供一站式服务。严格落实“三改一拆”政策和文明城市创建要求，加大城市道路占道经营、违法停车监管力度。

(八)加快国际物流发展，对接服务“一带一路”建设。鼓励和支持国际物流发展，对从事海铁联运、国际班列业务的平台企业继续予以扶持。加强国际交流，为国际物流业务合作搭建平台;支持本地货代企业发展，鼓励承接本地商贸、制造企业进出口货物。

(九)支持物流业态创新，高效服务实体经济发展。大力推动供应链物流、智慧物流、金融物流等业态发展，鼓励物流企业多式联运、甩挂运输模式和物流企业联盟创新，对供应链物流、智慧物流、金融物流等示范项目和多式联运、甩挂运输和物流企业联创新工程予以支持。

(十)强化资源要素保障，引导物流业良性健康发展。设立市区物流业发展专项资金池，市财政每年安排支持物流业发展的专项引导资金。对列入市级重大产业项目的优先保障建设用地，对重点物流企业加大金融支持力度。突出问题导向，扶优扶强，吸引物流企业注册回归、税源回归、统计回归，推动物流业持续健康发展。

四、实施步骤

第一阶段：拟定方案、先期推进阶段(2019年3月底至2019年4月)。各区政府(管委会)、市有关部门(单位)按照工作任务分解迅速推进各项任务落实。

第二阶段：集中推进阶段(2019年5月至2019年11月底)。全面实施十大工作举措，做好落实、绩效评估工作。

第三阶段：考核验收阶段(2019年12月)。由市交通运输局(物流办)负责，对相关责任单位任务落实情况进行考核验收。

五、组织保障

(一)加强组织领导。加强对现代物流业发展工作的领导，成立金华市现代物流发展工作领导小组，建立联席会议制度，抽调专业人员，实体化运作。加强工作协调，解决体制和政策障碍，形成协调高效的物流工作推进机制。

(二)加强规划引领。加快编制全市现代物流中长期发展规划。充分考虑产业布局、交通区位及城市服务功能，科学布局市区物流园区。加强规划刚性约束，各区政府(管委会)在招商引资引进物流项目前要充分考虑物流园区整体功能布局，避免重复建设、同质竞争。

(三)加强督查考核。各相关部门将促进市区现代物流业发展的工作举措和任务进行分解落实，列入市政府对各区政府、市直有关部门和各管委会的职能工作考核，实行“一月一督查、一季一通报”，全力做好跟踪、督查、服务工作。对进展顺利、成效明显的及时予以表彰，对重视不够、行动迟缓，未按时完成任务的，实行严格问责，确保各阶段的举措和任务顺利完成。

(四)加强统计分析工作。加强部门协作，推动更多企业纳入规上企业统计目录;加强企业统计队伍建设，鼓励企业诚信统计;加强经济普查，摸清、填实、统准物流业家底。

本实施方案自文件发布之日起施行。